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索 引 号: 11220524013588704H/2017-04713 分  类: 其他 ; 通知
发文机关: 柳河县人民政府办公室 成文日期: 2017年07月31日
标  题: 柳河县人民政府办公室关于 印发柳河县2017年水污染防治 重点工作计划的通知
发文字号: 柳政办明电【2017】20号 发布日期: 2017年07月31日
主 题 词:
                                     柳河县人民政府办公室关于

印发柳河县2017年水污染防治

重点工作计划的通知

 

各乡镇人民政府,县政府有关部门:

柳河县2017年水污染防治重点工作计划》已经县政府同意,现印发给你们,请认真贯彻落实。

 

 

柳河县人民政府办公室

2017年7月31日

 

 (此件公开发布)

 

 

 

柳河县2017年水污染防治重点工作计划

 

为贯彻落实国务院《水污染防治行动计划》(国发〔2015〕17号)、《吉林省落实水污染防治行动计划工作方案》(吉政办发〔2015〕72号)、《吉林省清洁水体行动计划(2016年-2020年)》(吉政办发〔2016〕22号)和《通化市2017年水污染防治重点工作计划》(通市政办发〔2017〕36号),全面推进我县2017年水污染防治重点工作,持续改善全县水环境质量,圆满完成国家和省“水十条”考核工作,结合我县实际,特制定本工作计划。

一、指导思想

全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,认真落实省委十届七次、八次全会工作部署,紧紧围绕市委“五、六、七”战略布局,加快推进我县生态文明建设,依据《“十三五”市对县水污染防治目标责任书》和《吉林省所涉“十三五”国省控江河断面和湖库点位设置及水质目标表的通知》,围绕地表水、地下水、饮用水和城市黑臭水体等四类水体年度目标和水污染防治项目建设,分解落实控制污染物排放、节约保护水资源、保障水环境安全、推进重点流域污染防治和加强生态环境保护”等五大任务,统筹部署我县2017年水污染防治各项重点工作,突出阶段性工作重点,强化机制体制创新,明确政府及其相关部门责


任,发挥市场机制作用,推进信息公开和公众参与,促进全县水环境质量得到稳步改善和提高。

二、工作目标

境内松花江流域市控侯家店断面水质符合《地表水环境质量标准》Ⅲ类或优于Ⅲ类水质标准,水质优良比例达到100%;城市集中式饮用水源地水质达到Ⅲ类或优于Ⅲ类水质标准,达标率100%;消除城市建成区内黑臭水体;全县地下水质量考核点位水质级别保持稳定;乡镇农村集中式饮用水源(1000人以上)全面完成保护区或保护范围划定;按照环评规划要求完成工业聚集区污水管网接入市政管网建设;城市污水处理厂完成提标改造工作;水污染防治工程建设有序推进。

三、重点任务

(一)狠抓工业水污染防治。

1.开展重点行业水污染防治专项治理工作。严格按照《水污染防治重点行业清洁生产技术推行方案》(工信部联节〔2016〕275号)要求,积极开展重点行业基本情况排查工作,编制生产项目清单。2017年年底前,摸清全县重点行业清洁生产情况(含重点行业清洁化改造项目清单),并根据实际情况分年度组织实施,推进造纸、制革等11个重点行业清洁生产技术改造,降低工业新增用水量,提高用水重复利用率,减少水污染物产生,严格控制并削减行业水污染物排放总量,推动企业全面达标排放。同时,完成2017年度水污染防治重点行业专项治理任务。(牵头单位:工信局、环保局,配合单位:开发区、各乡镇政府

2.强化工业聚集区水污染防治。2017年年底前,完成经济开发区污水管网纳入市政管网建设,并投入使用。(牵头单位:住建局,配合单位:环保局、开发区)

3.合理确定发展布局、结构和规模。重大项目原则上布局在开发区,并符合城乡规划和土地利用总体规划。在许可项目取水时,要充分考虑辖区水资源的承载能力,严格控制高耗水、高污染行业发展。在审批建设项目环境影响评价文件时,要充分考虑区域水环境承载能力。新建、改建、扩建重点行业建设项目实行主要污染物排放等量置换。(牵头单位:发改局,配合单位:水利局、环保局、国土局、住建局、工信局、开发区)

4.依法淘汰落后产能。认真落实淘汰落后产能有关法律法规,对列入上级2017年淘汰落后涉水产能计划的,严格按照计划要求淘汰。对未按期限完成淘汰任务的,暂停办理相关行业建设项目审批、核准和备案手续。(牵头单位:工信局,配合单位:发改局、环保局)

(二)强化城镇生活水污染治理。

5.加快推进现有城镇污水处理设施提标改造和扩建,确保城区污水处理能力满足城镇化快速发展的需要,污水处理率要达到85%。污水处理设施应保持稳定运行,全面达到一级A排放标准。(牵头单位:住建局,配合单位:发改局、环保局)

6.积极推进城市污水再生回用设施建设。2017年年底前,编制并实施《柳河县再生水利用方案》,明确近远期建设目标和任务,制定《柳河县再生水利用计划》,逐年推进,确保到2020年城区再生水利用率不低于15%。同时,完成本年度污水再生回用工作任务。(牵头单位:住建局,配合单位:发改局、工信局、水利局)

7.有序推进城市黑臭水体整治工作。积极开展城区黑臭水体整治,并按时完成网上信息公开和信息上报工作。(牵头单位:住建局,配合单位:环保局)

8.开展城镇污水处理厂现有污泥处理处置设施达标改造工作。2017年年底前,完成现有污泥处置设施达标改造工作,通过强化污泥无害化处理,城区污泥处置率达到100%。同时,积极谋划和推进柳河县餐厨垃圾和污水处理厂污泥无害化处理项目建设工作。(牵头单位:住建局,配合单位:环保局、发改委)

(三)推进农业农村水污染防治。

9.积极推进畜禽养殖禁养区划定工作。2017年6月底前完成畜禽养殖禁养区划定,并逐步开展依法关闭或搬迁禁养区内的畜禽养殖场(小区)和养殖专业户工作。(牵头单位:环保局、农牧局,有关乡镇政府)

10.开展养殖业粪便、污水处理和资源化利用工作。现有畜禽养殖场(小区)配套建设粪便、污水贮存、处理、利用设施,散养密集区实行畜禽粪便、污水分户收集、集中处理利用。新建、改建、扩建畜禽养殖场(小区)要实施雨污分流、粪便污水资源化利用;鼓励废水经处理后回用于场区园林绿化和周边农田灌溉,以肥料生产及沼气工程为主要途径,推进畜禽养殖废弃物资源化利用。(牵头单位:农牧局,配合单位:环保局)

11.推广以配方肥应用和施肥方式转变为重点的测土配方施肥技术,稳定有机农业和绿色农业种植面积。精准施肥,调整优化氮、磷、钾的施用比例。确保农药、化肥施用零增长。加强高标准农田建设。严格控制农田排水污染,积极推进农业面源污染防治。制定并实施《柳河县农业面源污染综合防治方案》,确保完成本年度工作任务(牵头单位:农牧局配合单位:环保局)

12.开展县、乡、村三级清洁工程。结合生态文明建设示范县和农村环境连片整治工作,实施清洁工程。开展乡镇、村屯河道清淤疏浚工作,提高农村水污染治理能力。2017年年底前,完成城区重点河道、各乡镇完成所在地河道和辖区村屯河道清淤疏浚工作,实现县、乡、村三级河流河面无大面积漂浮物,河岸无垃圾。(牵头单位:水利局配合单位:环保局、住建局、各乡镇政府)

(四)节约保护水资源。

13.健全取用水总量控制指标体系。按照《通化市最严格水资源管理制度工作方案》(通市政办发〔2014〕21号)完成本年度水资源管理目标。2017年6月底前建立覆盖本行政区域的地表水、地下水取用水总量控制指标体系,实施区域取用水总量控制。(牵头单位:水利局,配合单位:发改委、工信局、农牧局)

14.依法规范机井建设管理,排查登记已建机井,根据排查结果,制定关停计划,限期关闭未经批准的和在城区公共供水管网覆盖范围内的自备水井。确保完成2017年度关停任务指标。(牵头单位:水利局,配合单位:发改委、工信局、国土局、财政局、住建局、农牧局)

    15.2017年年底前,完成新一轮地下水采区、限采区范围划定工作。(牵头单位:水利局,配合单位:国土局发改局、工信局、财政局、住建局、农牧局)

16.加大非常规水源利用,将再生水、雨水、矿井水等非常规水源纳入水资源统一配置。推进矿井水综合利用,煤炭矿区的补充用水、周边地区生产和生态用水应优先使用矿井水,加强洗煤废水循环利用。对新建、改建和扩建工矿企业,要与主体工程同时实施节水设施配套工程。鼓励钢铁、电力、化工、造纸等高耗水企业实施废水深度处理回用,并定期进行水平衡测试。具备使用再生水条件但未充分利用的钢铁、火电、化工、造纸等项目,不得批准其新增取水许可。(牵头单位:水利局、住建局,配合单位:工信局、发改局、安监局)

17.全面推行“阶梯式”计量水价。对全县范围内使用年限超过30年的和漏损严重的供水管网完成摸底调查工作,制定并实施管网改造计划。2017年底前,全县公用供水管网漏损率控制在50%以内。(牵头单位:住建局,配合单位:发改局、工信局、市场监督管理局)

(五)保障水环境安全。

18.进一步落实地方政府对水环境质量负责的法定责任。2017年年底前制定实施《柳河县河长制实施方案》,进一步加强境内水环境保护、污染治理工作,有效改善和提高水环境质量。(牵头单位:水利局,配合单位:环保局、住建局、农牧局、国土局、林业局、各乡镇政府)

19.按季度主动向社会公开辖区内的饮用水安全状况信息,完成饮用水相关信息的收集、汇总及上报工作。(牵头单位:环保局,配合单位:发改局、住建局、水利局、卫计局)

20.加强城市集中式饮用水水源地保护工作。2017年6月底前,全面排查城市集中式水源地保护区内的违法建筑、排污口和其他污染源现状以及环境保护管理现状,严格落实饮用水水源地保护区环境保护管理和标识标志规定。2017年年底前,依法拆除或关闭一级保护区内已建成的与供水设施和保护水源无关的建设项目,拆除或关闭二级保护区内已建成的排放水污染物的建设项目。在准保护区内,直接或间接向水域排放废水的,必须符合国家及地方规定的废水排放标准。(牵头单位:环保局、安口镇政府,配合单位:水利局、林业局、国土局、公安局、农牧局)

21.开展乡镇农村集中式饮用水源保护区或保护范围划定。2017年底前,乡镇农村集中式饮用水源全部完成保护区或保护范围划定。(牵头单位:环保局、各乡镇政府,配合单位:水利局、财政局、卫计局、农牧局)

22.开展加油站地下油罐更新为双层罐或完成防渗池设置工作。在完成对全县加油站地下油罐现状排查的基础上,全力推动加油站地下油罐污染治理工作。2017年底前,全县30家加油站全部完成地下双层油罐更换或地下油罐防渗池建设。同时,石化生产存贮销售企业和工业园区、矿山开采区、矿山渣场、垃圾填埋场及危险废物堆放场等区域应进行必要的防渗处理。(牵头单位:环保局,配合单位:商务局)

23.针对辖区范围内现状水质达到或优于III类的河流、湖库开展生态环境综合调查与安全状况评估,2017年年底前,制定《柳河县生态环境保护方案》,实施重点规划项目。(牵头单位:环保局配合单位:发改局、财政局、水利局、国土局、林业局、各乡镇政府)

24.积极开展湿地保护修复工作。加大哈泥国家级自然保护区保护力度。2017年年底前,制定全县湿地保护计划,加大退耕还林、还草、还湿力度,确保到2020年,全县天然湿地的保护率提高到60%。加大人工湿地建设力度,通过湿地净化减轻污染负荷,改善河流水质。(牵头单位:林业局,配合单位:住建局、环保局、国土局、各乡镇政府)

(六)推进重点流域生态保护。

25.编制并实施《柳河县水污染防治规划(2016年-2020年)》和《柳河县辉发河优先控制单元水污染防治方案(2016年-2020年)》(牵头单位:环保局,配合单位:水利局、国土局、农牧局、林业局、住建局、发改局、各乡镇政府)

26.加大水生野生动植物类自然保护区和水产种物质资源保护区保护力度。开展珍稀濒危水生生物和重要水产种质资源的就地和迁地保护,提高水生生物多样性。2017年年底前,制定实施我县松花江流域水生生物多样性保护方案。(牵头单位:水利局,配合单位:环保局、林业局、财政局、国土局、住建局、农牧局)

27.推动重点流域水污染防治项目建设。2017年年底前,完成2个水污染防治项目建设工作,分别是吉林龙泰制药股份有限公司污水处理建设工程、柳河凤翔种禽分别养殖有限公司畜禽粪便综合利用项目,确保全面完成我县2017年度水污染防治项目建设目标。(牵头单位:环保局,配合单位:开发区、驼腰岭镇政府)

(七)加强水环境管理。

28.继续开展企业排水达标监督工作,强化污染物总量管理,定期公布环保“黄牌”、“红牌”企业名单。(牵头单位:环保局,配合单位:工信局、住建局、开发区、各乡镇政府)

29.定期向社会公布境内各类水体达标情况。对于不达标的进行挂牌督办,必要时采取区域限批等措施。(牵头单位:环保局,配合单位:水利局、各乡镇政府)

30.定期开展沿河(湖、库)工业企业、工业聚集区环境和健康风险评估工作,督促落实风险防控措施。探索推进重点涉水行业企业和工业聚集区水环境风险防控体系建设,督促落实风险防范主体责任。(牵头单位:环保局,配合单位:卫计局、安监局、工信局、各乡镇政府)

四、保障措施

(一)加强组织领导。

成立柳河县水污染防治工作领导小组。建立联席会议制度,监督、指导开展水污染防治工作,做到领导力量到位、工作部署到位、责任落实到位、政策保障到位。研究解决水污染防治行动中的重点、难点问题,推动水污染防治工作有序实施。各乡镇政府作为实施水污染防治行动计划的主体,应统筹开展辖区水污染防治工作,认真制定本地区的年度水污染防治工作计划,科学确定治理项目实施进度、资金来源、政策措施及责任分工,并向社会公开。

(二)分解落实责任。

各乡镇政府对本行政区域内的水污染防治工作负总责,要加强组织领导,强化统筹安排,明确任务目标,逐级分解落实。要完善政策措施,建立长效机制,加大资金投入,统筹水污染防治工作进程。各有关部门要按照职责分工制定落实措施,加强沟通配合,形成合力。县环保局要加强指导、协调、监督,有关部门要积极研究制定有利于水污染防治重点工作开展的投资、财政、税收、金融、价格、科技等政策,依法做好各自领域的相关工作。

(三)严格考核问责。

柳河县2017年水污染防治工作计划是县政府与各乡镇政府和县直各部门签订2017年生态环境保护目标责任书中水污染防治工作重要考核依据,并作为对领导班子和领导干部综合考核评价的重要依据和水污染防治相关资金分配的参考依据。对完成2017年度水污染防治工作不力,造成职责内和辖区内考核断面水质类别下降的,将依据国家、省、市关于生态环境损害责任追究办法予以追责。

(四)推进公众参与。

加强环境宣传与教育,充分利用各种媒体,采取多种形式,做好政策宣传和解读,建立公众对话沟通平台,依法公开水污染防治相关信息,主动接受社会监督,构建起全民参与行动的大格局。