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索 引 号: /2018-12333 分  类: 农业、林业、水利 ; 通知
发文机关: 柳河县人民政府办公室 成文日期: 2018年11月14日
标  题: 柳河县人民政府办公室关于印发柳河县农村一二三产业融合发展实施方案的通知
发文字号: 柳政办发〔2018〕72号 发布日期: 2018年11月14日
主 题 词:

 

 

柳河县人民政府办公室关于

印发柳河县农村一二三产业融合发展

实施方案的通知

 

各乡镇人民政府,县政府有关部门:

《柳河县农村一二三产业融合发展实施方案》已经县政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

柳河县人民政府办公室

20181114

 

(此件公开发布)

柳河县农村一二三产业融合发展实施方案

 

为深入贯彻落实党的十九大关于“促进农村一二三产业融合发展,支持和鼓励农民就业创业,拓宽增收渠道”的决策部署,促进柳河县农村一二三产业融合发展,让农民分享农村产业融合带来的更多成果,根据省农委《吉林省实施农村一二三产业融合发展推进行动工作方案》(吉农加发〔201811)文件精神,坚持前后延伸、左右拓展,积极推进与加工流通、休闲旅游和电子商务等有机整合、紧密相连、协同发展,重点构建全产业链、全价值链,制定紧密利益联结机制,全力推进柳河县现代农业产业体系、生产体系和经营体系建设。结合柳河县实际,制定本实施方案。

一、重要意义

推进农村一二三产业融合发展,是拓宽农业增收渠道、构建现代农业产业体系的重要举措,是率先实现农业现代化的必然选择。近年来,柳河县农村一二三产业已呈现较好的融合发展势头,但是,目前柳河县农业、农村的发展基础依然相对薄弱,亟须通过农村一二三产业融合发展试点县的建设,带动柳河县农业、农村探索出一条农村一二三产业融合发展的新路径,构建现代农业产业体系、经营体系和生产体系,提升农业质量效益和市场竞争力,拓宽农民就业增收渠道,培育农村新产业、新业态、新模式,壮大农业农村发展新动能,实施乡村振兴战略,具有十分重要的意义。

二、总体要求

(一)指导思想。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持“基在农业、惠在农村、利在农民”原则,以农民分享产业、各环节增值收益为核心,以延长产业链、提升价值链、完善利益链为关键,以改革创新为动力,以乡村振兴为抓手,加强农业与加工流通、休闲旅游、文化体育、科技教育、健康养生和电子商务等产业深度融合,形成多业态打造、多主体参与、多机制联结、多要素发力、多模式推进的农村产业融合发展体系,助推乡村产业兴旺,促进农业增效、农民增收和农村繁荣。

(二)基本原则。

坚持利农惠农,强化企业、合作组织和农民利益联结,保障农民分享产业融合增值收益;坚持因地制宜,发挥各地的特色资源优势,探索不同地区、不同产业、不同主体的融合发展模式;坚持市场导向,尊重市场规律,引导企业与农民建设产业融合利益共同体,共同打造价值链和利益链;坚持绿色发展,建立可循环、高效的绿色发展方式,促进资源节约利用和生态环境保护。

三、主要目标

重点围绕火山岩稻米、山葡萄及山葡萄酒、道地中药材等主导产业,打造和完善关联紧密、功能互补、深度融合的产业集群,重点培育以孤山子镇、姜家店乡、圣水镇为主的粮牧产业优势区,加快粮经饲统筹、种养加一体发展,力争到2020年打造10万亩吉林省绿色优质稻米精品区,林蛙回捕量达到600万只,省级以上畜禽标准化示范场达到10个,国家级禽畜标准化示范场超过2个,把农特产业培育发展成富民强县的绿色产业、效益产业和优势产业;培育以安口镇、向阳镇、凉水镇、红石镇、亨通镇、柳南乡为主的山区特色产业优势区,加快人参、中小药材、大榛子、寒富苹果等山区特色产业产加销一体发展,力争到2022年中药材发展到10万亩,林果发展到5万亩;培育以柳河镇、驼腰岭镇、五道沟镇、三源浦镇为主的柳源山葡萄酒产业带,加快打造集观赏、采摘、体验于一体的葡萄酒庄文化高端旅游产品,力争到2022年全县山葡萄种植面积发展到1.5万亩,全县特色产业基地初步实现种植设施化、加工工厂化、运输现代化的完整产业链条,拓展农业多功能,探索和创新农村一二三产业融合发展的机制和模式,培育一批可复制可推广的示范典型。

(一)完善体系建设,提高农业发展质量。

通过调整种植结构,不断强化农业物质装备和技术支撑,提高农业生产管理体系,大力发展设施农业、工厂化农业,打造以柳俐粮油、国信米业等龙头企业为引领、以合作社为平台、以农民为基础的现代农业体系。加快农产品加工业发展,提高农产品加工转化率和附加值,使柳河农业发展更有动力和质量。

(二)促进产业发展,拓宽农民增收渠道。

重点围绕水稻、棚模等特色富民产业,针对品种优质化、品牌标准化建设,谋划在柳俐粮油公司建立精品稻米研发中心,开展优质稻米品种试验示范推广,进一步提高我县优质稻米品种种植面积,力争全县优质稻米品种覆盖率达到90%以上。同时,积极推动稻米龙头企业开展订单农业,稳定稻农收益,提升全县农民种植水稻热情,确保水稻产业不断发展壮大。

扶持棚膜经济主体开展观光农业和采摘农业。重点推动奥丰蔬菜园等棚膜种植主体与省农科院等科研院所开展技术合作,引进草莓、蓝莓、温室油桃等既有观赏性,又便于采摘的水果品种,提高休闲观光农业的吸引力。对白家苹果梨等有悠久种植历史的特色产地,谋划申创“特产之乡”,整合当地资源,统一打造特产品牌,建立特产标准。通过加快一三产业融合,促进农民开展农家乐、采摘观光等休闲农业,提高农民收入,逐步建立起“一沟一业,一沟一品、一沟一特”的特色产业体系。

(三)打造特色旅游,促进城乡融合发展。

采取“旅游+”“生态+”等模式,推进农业与旅游、康养等产业深度融合,培育乡村发展新动能,拓宽农民增收新空间。推出“一核(县城核心)、两区(罗通山历史人文观光体验区、三仙夹休闲度假区)、三点(和平水库、时家店水库、五七干校)、四线(柳安向休闲养生线、三回抗联路线、北山慢行线、通梅葡萄酒线)形成点、线、面互相关联、共同作用的空间布局。围绕“红色游、绿色游、白色游和金色游”,注重“酒堡、花海、冰雪、采摘、民宿”多元化发展,突出“观光、养生、体验、休闲、娱乐”全覆盖的发展理念,推动“稻香”进万家、“清香”誉九州、“酒香”名四海、“花香”飘千里、“药香”济天下、“果香”溢八方。到2022年,力争全县建成5A级乡村旅游经营单位,10个乡村旅游示范点,乡村旅游收入突破5亿元,乡村旅游成为我县全域旅游重要支撑。

(四)培育特色小镇,建设城乡融合新平台。

发展产业特色鲜明、服务便捷高效、文化浓郁深厚、环境美丽宜人、体制机制灵活的特色小镇,打造我县经济增长新高地、产业升级新载体、城乡融合新平台。各乡镇立足产业“特而强”、功能“聚而合”、形态“小而美”、机制“新而活”,推动创新性供给与个性化需求有效对接,建设一批农业文化旅游“三位一体”、生产生活生态同步改善、一二三产深度融合的特色村镇和田园综合体。到2022年,全县高标准建成2个特色小镇。

四、保障措施

(一)加强组织领导。各相关部门要切实把农村一二三产业融合发展作为工作重心来抓,紧密协调,形成合力,明确目标思路、重点工作、责任分工和保障措施,构建上下联动、统筹配合的工作环境。

(二)加强典型引领。总结推介农产品加工业发展典型、休闲农业与乡村旅游星级示范企业、精品线路和景点、农村创业创新典型、优秀带头人和企业家典型,发挥辐射带动和示范引领作用。

(三)加强宣传引导。利用广播、电视、网络、宣传册等形式,广泛宣传政策措施、典型案例和融合模式等,为农村产业融合发展蓄积动力、营造良好的外部环境和舆论氛围。

(四)加强资金投入。逐步建立完善三产融合投入保障机制,通过采取预算安排、积极争取上级资金支持、提高部门资金投入和加强行业内资金整合与行业间资金统筹相互衔接配合等措施,公共财政继续向“三农”倾斜,加大财政对城乡公共服务均等化水平的支持,充分发挥财政资金的引导作用,撬动金融和社会资本更多投向三产融合企业。