罗通山城安防项目绩效报告和绩效评价报告
一、基本概况
罗通山城遗址是高句丽时期山城建筑的重要组成部分，是中世纪东北亚地区最具特色的城址之一，罗通山城是始建于高句丽中晚期、金代沿用的具有典型高句丽山城特点的军事重镇。山城由东、西两城组成整体如人体的两个肺叶，又称“姐妹城”该城规模巨大，东西两城周长7.5千米,是高句丽时期“左右城”山城的代表作。山城凭依着山势起伏跌宕的山脊而构筑,充分利用了危崖峭壁和自然山险,筑断为城。山城在结构、布局、建造、特征上，较之集安高句丽丸都山城，辽宁桓仁五女山城以及平壤大圣山城等，都有很多相似之处。且山城面积属之为吉林省最大高句丽山城。
罗通山城扼三统河、一统河和辉发河上源，控制着高句丽国内城和丸都山城的北来通道，是北塞的一处重要军事城堡。在以集安国内城、丸都山城为都的425年间，高句丽与中原政权和北方其它少数民族政权屡次发生军事冲突，为拱卫都城，高句丽在其主要交通路线上修筑了不同规模的军事式山城，罗通山城即是高句丽北道上规模最大的军事性城址，是扼守高句丽北部松辽平原通往高句丽王都的重要军事城堡。因此，罗通山城对研究高句丽时期的建筑技艺，山城址的布局、高句丽的防御体系及高句丽与中原政权、北方其它少数民族的关系具有重要的学术价值。
二、项目绩效目标情况
罗通山城是全国重点文物保护单位，全国150处重要大遗址之一；高句丽遗迹保护后续项目。几年来，相继完成了山城全面测绘、调查勘探、考古发掘、规划、方案编制、本体保护工程实施等工作。依据《罗通山城保护规划》，《罗通山城保护维修总体方案设计》，罗通山城文物保护工程分二期实施，2015年工程结束。随着保护维修工程的不断完善，罗通山城遗址保护区的安全防范工作亟待解决。
罗通山城面积较大，目前的人防保护管理模式存在较大的安全隐患，现代化的电子周界报警系统防护手段还是空白。为更好地保护珍贵历史文化遗产，计划在罗通山城遗址保护区内安装安全防范系统，主要采用报警及视频监控和巡更措施，预防制止盗窃、损毁、破坏文物等犯罪活动发生，确保文物遗址的安全，提高文物遗址安全防范的综合能力。罗通山城遗址为一级风险等级单位。按照吉林省文物局批复的《关于罗通山城安防工程设计方案的意见》（吉文物发〔2019〕208号），省文物局批复项目资金411万元。
三、管理措施及组织实施情况
1.资金投入及时到位。县财政下达罗通山城安防工程专项资金吉财教指〔2020〕1354号—411万元。项目于2021年4月12日公开招标，由三家投标单位参与招标，最终由长春市智源科技有限公司中标。4月27日签订工程合同。
2.项目资金已按合同规定支出。我单位严格按照省财政厅、文化厅文件要求，专款专用，专项核算，资金全部用于罗通山城安防工程方面支出，现已按合同支付工程第一期及第二期工程款，第三期工程款现已申请县财政支付。罗通山城安防工程专项款没有列支与项目内容无关的费用。
四、总体绩效目标完成情况
2021年罗通山城安防工程专项经费严格按照规定，由县文广旅游局负责组织实施，严格执行项目有关制度规定，做到财务制度健全、管理规范、会计核算规范。我局负责对柳河县博物馆可移动文物专项资金使用进行监督管理，目前，项目已全部完工。
2024年2月19日
