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索 引 号: 11220524550466227E/2019-12933 分  类: 农业、畜牧业、渔业 ; 通知
发文机关: 柳河县农业农村局 成文日期: 2019年05月27日
标  题: 关于印发《关于落实“谁执法谁普法”普法责任制的实施意见》的通知
发文字号: 柳农字〔2019〕58号 发布日期: 2019年06月04日
主 题 词:

关于印发《关于落实“谁执法谁普法”

普法责任制的实施意见》的通知

 

局属有关科室、单位:

   按照吉林省农业农村厅关于印发《关于落实“谁执法谁普法”普法责任制的实施意见》的通知(吉农法发20194)要求,现将《柳河县农业农村局关于落实“谁执法谁普法”普法责任制的实施意见》将印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。

 

附件:1.柳河县农业农村局关于落实“谁执法谁普法”普法责任制的实施意见

    2.柳河县农业农村局普法责任清单

 

柳河县农业农村局

2019年5月27日

(此文件公开发布)

附件1

 

关于落实"谁执法谁普法"普法责任制的

实施意见

 

   为贯彻落实国家和省关于国家机关"谁执法谁普法"要求,全面落实全农业系统普法工作责任,推进我农业行业各机构、单位在立法起草、行政执法、行业管理和公共服务过程中全面履行普法责任,结合工作实际,提出以下实施意见。

一、总体要求

牢固树立"谁执法谁普法"责任意识,将普法内容、普法任务、工作目标分解落实到具体负责起草、制定和执行涉农法律法规规章和规范性文件的全县各农业部门,明确具体举措及责任人员,一级抓一级,层层抓落实。坚持全员、全程普法,把普法融入农业行政管理、监管执法和公共服务的各环节、全过程,切实做到“谁执法谁普法”。不承担具体行政执法职责的相关部门和机构,也要将普法工作融入各项管理和服务之中,形成全员参与的普法新格局。县农业农村局政策法规科要加强对普法工作的指导和综合协调,组织制定好本部门普法责任清单,并督促落实。

二、主要措施

(一)实行普法责任清单制。

按照“谁执法谁普法”。“谁服务谁普法”“谁主管谁普法”的责任分工,编制本部门、本机构普法责任清单,明确宣传的重点法律法规规章和责任单位。实行普法责任工作总结报告制度。

根据普法责任清单,各相关科室和单位要按年度定期总结普法工作,并报局政策法规科

(二)把法治教育纳入干部教育培训学习总体规划。

1、落实领导干部带头学法用法。认真贯彻《中共中央办公厅、国务院办公厅关于印发〈党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定〉的通知》,把领导干部学法用法作为重中之重,健全党委(党组)中心组学法制度,每年集体学法不少于2次,每年至少举办一期领导干部法治专题培训班,使领导干部深刻领会法治精神,牢固树立守法律、重程序、受监督的法治理念,提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。

2、强化系统内工作人员学法用法。将法治教育作为系统工作人员入职培训、业务培训等各类培训的必修内容,保证法治培训课时数量和培训质量。重点学习以宪法为核心的法律法规、涉农法律法规和党内法规,有针对性地加强业务法律知识学习,坚持干什么学什么,缺什么补什么,强化依法行政、依法执政的法治思维。严格实行执法人员持证上岗和资格管理制度。结合集中培训和网络平台培训等多种培训方式,做好农业综合执法和“双随机一公开”培训工作,确保农业执法人员培训全覆盖,全面提升农业综合执法队伍执法能力和办案水平。

(三)多渠道推广普法活动。

1、充分利用农业立法过程向社会开展普法。在农业地方性法规、规章和规范性文件起草制定过程中,对社会关注度高、涉及公众切身利益的重大事项,要通过论证会、座谈会、听证会、公开征求意见等多种形式广泛听取公众意见。除依法不宜公开的外,草案都要向社会公开征求意见。对社会公众关注度高、反馈意见比较集中的,要及时向社会通报意见采纳情况。规范性文件出台后,应当利用政府网站、本部门网站或者官方微博、微信等对新法新规进行宣传解读,方便社会公众理解掌握。

2、充分利用行政许可过程向申请人开展普法。负责审批服务的相关机构和单位应当在办公场所、当地政务大厅窗口或者本部门网站主动公开与本部门承担的行政许可项目有关的法律法规规章和规范性文件、行政许可办事指南、申请表格及示范文本等。受理行政许可申请时,以告知、提示等形式,主动向申请人提供关于申请条件、审批标准、办理程序、办理期限等方面的说明资料,告知申请人相关权利义务。在行政许可证照发放过程中,对申请人进行相关政策法规的宣传教育,并告知有关法定义务、责任等注意事项。不予许可的,应当书面告知申请人不予许可的法律依据及理由,并告知其权利救济途径。

3、充分利用行政处罚案件查办过程向相对人开展普法。全面推行以案释法工作,把普法融入监督检查、案件受理、调查取证、案件审理、告知听证、处罚决定和处罚执行的全过程。要用通俗易懂、规范准确的语言向执法相对人说明违法的事实、触犯的法律和处罚的依据,依法从重或加重处罚的还应当充分说明理由,提高行政处罚的说服力和公信力。推广说理式执法文书,行政处罚决定要逻辑严谨、释法充分、说理透彻、浅显易懂,并告知相对人权利救济途径。加强农业执法典型案例的收集、整理、研究和发布工作,完善农业执法案例档案管理,充分发挥典型案例的引导、规范、预防与教育功能。积极落实优秀案卷评选工作,进一步推进执法程序、执法依据、执法文书规范化。

4、充分利用化解涉农纠纷过程向申请人开展普法。受理或不受理、答复相对人提出的信访请求、投诉意见,要充分阐明相关法律规定或政策依据。畅通行政复议渠道,支持人民群众依法维护自身权益。对重大复杂的行政复议案件,应当听取申请人的陈述和意见,必要时采取听证方式审理,将处理问题与宣讲法律规定、分析案件事实有机结合。对行政诉讼案件,要认真答辩举证,积极出庭应诉,把理讲在法庭上。涉及重大公共利益、社会高度关注的行政诉讼案件,相关部门主要负责人要积极出庭应诉,不能出庭的要委托分管负责人或直接负责的工作人员出庭,不得只委托律师出庭应诉。要自觉履行人民法院生效判决、裁定和调解书。

5、充分利用公共服务过程向农业生产对象开展普法。在农业技术推广、动植物疫病防控、农村实用人才培训、新型农业生产经营主体培育、农产品质量安全监测检测、农业资源和生态环境保护、农作物品种审定、放心农资下乡宣传周活动等公共服务过程中,向农业生产对象宣传普及农产品质量安全、农业投入品安全使用、农业资源保护、农业生产安全、农业知识产权保护等方面的法律法规知识,指导农业生产经营者合法经营。

6、充分利用传统媒体和新媒体等平台开展普法。积极开发农业部门门户网站、移动信息平台、农业政务微博、微信、手机短信等新媒体普法宣传功能,发挥互联网和新媒体在农业法治宣传教育中的重要作用。努力打造以传统媒体为基础、以新媒体为主导的农业法治宣传教育网络体系。完善普法内容,在部门网站及时公开新修订的农业法律法规规章、农业执法信息及典型案例等。丰富普法形式,在当地政府政务公开网站、国家企业信用信息地方平台和本部门门户网站公开全年双随机抽查事项,及时公布抽查进展及结果,增强农业法治宣传教育的吸引力、感染力。

三、强化普法工作的组织领导

(一)高度重视普法工作,建立健全普法领导机构。我局高度重视普法工作,做到与其他业务工作同部署、同检查、同落实。及时研究解决普法工作中的重大问题,加强人员、经费和物质保障,为普法工作创造条件。要把普法责任制落实情况纳入机关和单位工作人员考核的重要内容,推动“谁执法谁普法”乃普法责任制的各项要求落到实处。

(二)加强普法责任制落实情况的考核检查。建立健全法治宣传教育考核评估体系,局政策法规科要加强对各科室、部门落实情况的督促检查,强化工作指导。对责任落实到位、普法工作成效显著的,按照有关规定予以表彰奖励。对责任不落实、普法工作目标未完成的予以通报。

 

 

 

 

 

 


附件2

通化市农业农村局普法责任清单

序号

重点普法内容

重点普法对象

重点普法任务

责任处室

1

中华人民共和国宪法及其它基本法

局领导、全局工作人员

落实领导干部带头学法用法制度,学习和宣传宪法的基本精神和主要内容,提高宪法意识。

党委办公室政策法规科

2

习近平总书记关于全面依法治国系列重要论述

局领导、全局工作人员

深入学习和宣传习近平总书记关于全面依法治国的重要论述,宣传党中央关于全面依法治国的重要部署,了解和掌握全面依法治国的目标任务和总体要求。

党委办公室

3

党章、党内监督条例、党的纪律处分条例等党内法规

局领导、全局党员领导干部

学习和宣传党内法规,切实增强党员干部的党章党规意识,进一步提高党内法规执行力、深化全面从严治党。

党委办公室

4

公务员法、事业单位人事管理条例等组织人事方面法律法规和规章

局领导、全局工作人员

学习和宣传公务员法、事业单位人事管理条例等法律法规的主要内容,促进勤政廉政,提高工作效能。

党委办公室

5

行政实体法和行政程序法等有关法律法规和规章

局领导、全局工作人员

学习和宣传行政诉讼法、行政复议法、行政处罚法、行政强制法等行政实体法、行政程序法,提高相关工作人员的法律意识和业务能力,加强行政执法"三项制度"和重大决策、规范性文件合法性审查备案等方面的法规规章学习宣传和贯彻落实。

政策法规科

6

农村土地承包、资产管理、集体组织经营方面有关法律法规

业务相关工作人员、行政相对人

学习和宣传《中华人民共和国农村土地承包法》、《中华人民共和国农民专业合作社法》等涉及农村土地承包、资产管理、集体组织经营方面的法律法规和规章,提高相关工作人员的法律意识和依法行政能力,扩大扩大行政相对人对相关法律法规的知晓度,增强行政相对人的守法意识。

农经局及局属有关单位

7

农产品质量监管、“三品一标”管理方面有关法律法规

业务相关工作人员、行政相对人

学习和宣传农产品质量安全法,无公害农产品管理办法、绿色食品标志管理办法等法律法规规章,提高相关工作人员的法律意识和依法行政能力,扩大行政相对人对相关法律法规的知晓度,增强行政相对人的守法意识。

农产品质量监管科及局属有关单位

8

种子管理、植物新品种保护方面有关法律法规和规章

业务相关工作人员、行政相对人

学习和宣传《中华人民共和国种子法》、《植物新品种保护》等有关法律法规和规章,提高相关工作人员的法律意识和依法行政能力,扩大行政相对人对相关法律法规的知晓度,增强行政相对人的守法意识。

种植业管理科及局属有关单位

9

农药管理条例和配套规章

业务相关工作人员、行政相对人

学习和宣传《农药管理条例》及配套规章,提高相关工作人员法律意识和依法行政能力,扩大行政相对人对相关法律法规的知晓度,增强行政相对人的守法意识。

种植业管理科及局属有关单位

10

农业机械相关法律法规

业务相关工作人员、行政相对人

学习和宣传《农业机械安全监督管理条例》及配套规章,提高相关机械相关法律法规业务相关工作人员的法律意识和依法行政能力,扩大行政相对人对相关法律法规的知晓度,增强行政相对人的守法意识。

农机管理服务中心、农机监理所

11

人民共和国渔业法及相关法律法规和规章

业务相关工作人员、行政相对人

学习和宣传《中华人民共和国渔业法》等相关法律法规和规章,提高相关工作人员的法律意识和依法行政能力,扩大行政相对人对相关法律法规的知晓度,增强行政相对人的守法意识。

渔业渔政科及局属有关单位

12

中华人民共和国水生野生动物保护实施条例及配套规章

业务相关工作人员、行政相对人

学习和宣传《水生野生动物保护实施条例》,提高相关工作人员的法律意识和依法行政能力,扩大行政相对人对相关法律法规的知晓度,增强行政相对人的守法意识。

渔业渔政科及局属有关单位

13

农业转基因生物安全管理条例及配套法规规章

业务相关工作人员、行政相对人

学习和宣传《农业转基因生物安全管理条例》,提高相关工作人员的法律意识和依法行政能力,扩大行政相对人对相关法律法规的知晓度,增强行政相对人的守法意识。

种植业管理科及局属有关单位

14

植物检疫相关法规和规章

业务相关工作人员、行政相对人

学习和宣传《植物检疫条例》、《植物检疫条例实施细则(农业部分)》等相关法规和规章,提高相关工作人员的法律意识和依法行政能力,扩大行政相对人对相关法律的知晓度,增强行政相对人的守法意识。

种植业管理科及局属有关单位